Summary (French)

Dans un contexte de croissance démographique accélérée, des millions d’Haïtiens, surtout des jeunes et des femmes, sont victimes, depuis des décennies, du chômage, du sous-emploi, de la pauvreté et de l’exclusion sociale. La crise structurelle du chômage et de l’exclusion sociale est fondamentalement la résultante de deux siècles de mal développement sans projet de développement national intégré, du décalage entre les pressions séculaires auxquelles l’économie haïtienne a été soumise et les réponses qui y ont été apportées par les gouvernements qui se sont succédés, et de la profonde stagnation des forces productives. Aujourd’hui, cette économie, désarticulée, dévastée par un processus cumulatif séculaire de régression politique, économique, sociale, spatiale et institutionnelle, est soumise à d’autres pressions beaucoup plus immédiates qui interpellent les décideurs et les opérateurs du développement à un moment où de graves inefficiences dans le système politico-juridique, institutionnel, économique en place, l’ont rendue inerte et incapable de s’adapter.

Dans ce «Cadre de référence du Programme National de Promotion d’emplois Productifs et de Lutte contre l’Exclusion Sociale», il est proposé un cadre conceptuel et d’analyse qui met en exergue les faits générateurs et favorise une prise de conscience des enjeux, des contraintes, des opportunités, des défis à relever et des choix déchirants à faire pour la promotion de l’emploi productif et la lutte contre l’exclusion. La vision privilégiée pour l’analyse est globale et systémique, met l’accent tant sur l’évolution de l’environnement externe que sur les dimensions internes ayant un impact sur l’emploi et l’exclusion, et met en perspective le caractère globalisant et inséparable du développement économique et de la justice sociale.