Monitor de Protección Social - Síntesis 2025
Durante 2025, el Monitor de Protección Social (SPM) registró un total de 421 medidas de protección social anunciadas por 95 países, tanto a nivel nacional como subnacional, lo que representa un aumento significativo en comparación con 2024 (299 medidas) y 2023 (253 medidas). Las medidas regulares continuaron predominando, representando el 91,5% de todas las medidas, lo que confirma la tendencia observada en años anteriores hacia un alejamiento de las respuestas impulsadas por crisis. Las medidas vinculadas a choques específicos son ahora limitadas en comparación con años anteriores y están principalmente relacionadas con el cambio climático (2,9%) y las presiones del costo de vida (2,4%).
Aunque el 19,2% introdujo nuevos programas o prestaciones, la mayoría de las medidas consistieron en ajustes a programas existentes. Los tipos de medidas más comunes fueron aumentar los niveles de las prestaciones (23,3%), introducir nuevos programas o prestaciones (11,6%) y ampliar la cobertura (6,7%). En términos de financiación, las medidas no contributivas siguieron predominando (59,2%), en línea general con años anteriores.
En el conjunto de las medidas, la protección de la vejez siguió siendo el área política dominante, representando el 40,1% de todas las medidas, lo que confirma el fuerte enfoque en los sistemas de pensiones observado en los últimos años. Otras funciones frecuentemente abordadas incluyeron la pobreza y la vulnerabilidad (10,2%), así como medidas que cubren varias funciones (9,3%), a menudo vinculadas a reformas más amplias o anuncios presupuestarios que afectan múltiples áreas del sistema de protección social.
Solo el 12,1% de todas las medidas fueron identificadas como sensibles al género, lo que marca una ligera disminución en comparación con 2023 y 2024 (alrededor del 15%). Un grupo recurrente de medidas son las prestaciones parentales, en particular mediante la introducción de subsidios por nacimiento y mejoras en las disposiciones de licencia de maternidad y parental.
En 2025, las medidas expansivas continuaron predominando, representando el 83,1% de todas las medidas. Sin embargo, las medidas contractivas aumentaron por tercer año consecutivo, pasando del 6,1% en 2023, al 8,4% en 2024, y al 9,3% en 2025. Esta tendencia fue particularmente prevalente en Europa y Asia Central, donde el 14,5% de todas las medidas fueron contractivas.
Destaques de 2025
Enero
Chile: El Congreso de Chile aprobó una reforma histórica de pensiones (Ley N.º 21.735), que establece una nueva contribución del empleador del 7% a cuentas individuales y a un fondo de seguridad social.
Seychelles: Se anunció un nuevo régimen voluntario de pensiones para pescadores artesanales, que proporciona seguridad de ingresos en la vejez a un grupo previamente desatendido. Los pescadores contribuyen con el 5% del salario mínimo, complementado por un 5% aportado por la Autoridad de Pesca de Seychelles (SFA).
Febrero
India: En el discurso presupuestario de 2025, la Ministra de Finanzas Nirmala Sitharaman anunció un sistema integral de seguridad social para más de 10 millones de trabajadores de plataformas, que incluye cobertura sanitaria Ayushman Bharat-PMJAY, seguros de vida, discapacidad y accidentes, prestaciones de maternidad, protección en la vejez mediante el nuevo Fondo de Seguridad Social y registro en el portal e-Shram.
Abril
Egipto: Se ratificó la Ley de Seguridad Social N.º 12/2025, que sustituye disposiciones fragmentadas de 2010 para crear un marco no contributivo consolidado para egipcios no asegurados sin capacidad de autosustento, gestionado por el Fondo Takaful & Karama. La ley introduce criterios de elegibilidad más estrictos basados en umbrales de pobreza e ingresos, utiliza verificación digital para reducir el fraude y define múltiples categorías de beneficiarios con apoyo escalonado.
Julio
Colombia: Entró en vigor una importante reforma de pensiones que obliga a todos los trabajadores asalariados a cotizar al fondo público Colpensiones, reduciendo el papel de los gestores privados y reforzando la redistribución.
Estados Unidos: El presidente Donald Trump firmó la ley presupuestaria de conciliación de 2025 (H.R. 1, 4 de julio de 2025), introduciendo recortes de casi 1 billón de USD en Medicaid en 10 años. Se prevé la exclusión de 5,3 millones de personas, incluyendo 2,1 millones de mujeres en edad reproductiva. También se introducen requisitos más estrictos y controles adicionales.
Septiembre
Kenia: El presidente William Ruto lanzó el programa Taifa Care bajo la Autoridad de Salud Social (SHA), proporcionando atención sanitaria gratuita a 2,2 millones de personas vulnerables, con planes de ampliación a 3,9 millones.
Octubre
Francia: El primer ministro Sébastien Lecornu suspendió la reforma de pensiones de 2023 en respuesta a presiones políticas.
Malasia: Se amplió el régimen de seguridad social para trabajadores por cuenta propia (Lindung Kendiri).
Mozambique: Las pensiones de trabajadores en Sudáfrica se pagarán localmente a partir de 2026.
Noviembre
Filipinas: Nueva oficina del SSS en Seúl para trabajadores filipinos en el extranjero.
Diciembre
Alemania: Reforma de pensiones con introducción de Frühstart-Rente.
Uzbekistán: El país adopta la nueva Ley “Sobre el Seguro Social Estatal”, allanando el camino para un sistema integral que cubre prestaciones de maternidad, enfermedad y desempleo. Con el apoyo de la OIT a través del Global Accelerator, la reforma se implementará progresivamente a partir del 1 de enero de 2026.
Información adicional: Gráficos interactivos y lista completa disponibles en el panel SPM en varios idiomas.