Mise en oeuvre
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Toutes les organisations des Nations Unies sont engagées dans un programme de protection sociale et mènent des activités importantes dans le cadre du socle. Cependant, elles travaillent chacune de leur côté, rarement ensemble. De ce fait, les politiques adoptées ne sont pas cohérentes, en particulier lorsqu'il s'agit de déterminer les priorités nationales (les programmes qui entrent en compétition sont contre-productifs). L'heure est donc venue pour ces organisations de s'unir au sein d'une coalition efficace.
Les différents organismes des Nations Unies impliqués dans l'initiative ont rédigé conjointement un manuel destiné à aider les pays lors de la mise en oeuvre du socle de protection sociale: "Manual and strategic framework for joint UN country operations".
Il n'existe pas de solution uniforme qui convienne à tous. Chaque pays a des besoins sociaux différents, des objectifs de développement propres et une capacité budgétaire particulière pour les réaliser; chaque pays optera donc pour un ensemble spécifique de mesures.
Il est possible d'identifier 8 étapes dans le processus de mise en oeuvre du socle de protection sociale (SPS):
- Identifier les parties concernées à l'échelle nationale
- Etablir des groupes de travail (SPS) nationaux, composés de représentants du gouvernement, des partenaires sociaux et des autres parties concernées; et bénéficiant du soutien des équipes nationales du SPS de l'ONU.
- Sensibiliser (volonté politique d'intégration au processus national, régional et mondial de mise en oeuvre du SPS)
- Dresser une carte de la situation du SPS (statu quo)
- Analyse politique et institutionnelle
- Population de la protection sociale
- Données macroéconomiques, revenus/dépenses des ménages, niveaux de pauvreté...
- Evaluation de l'impact de la crise
- Inventaire des mesures adoptées afin d'atténuer l'impact de la crise
- Envisager des mesures possibles et viables et des propositions concrètes d'amélioration
- Evaluer l'impact et le coût des mesures possibles par rapport au statu quo, identifier des sources de financement et des priorités
- Mettre en oeuvre un mécanisme de suivi, d'évaluation et de notification
- Identifier les besoins d'appui technique et financier afin de renforcer les capacités.
La mise en place d’un socle de protection sociale pose de nouvelles questions d’ordre politique:
- Comment concevoir et mettre en œuvre au niveau des pays un niveau de protection sociale universelle de base, en incluant d’abord et avant tout les plus démunis?
- Comment rendre de telles politiques et de telles mesures compatibles avec la nécessité de construire des systèmes de protection sociale viables à long terme?
- Comment aménager ou accroître l'espace budgétaire pour les transferts sociaux?
- Comment rendre plus efficace la coopération entre les organisations dans le cadre de l'initiative du socle de protection sociale du Conseil des chefs de secrétariat des organismes des Nations Unies pour la coordination (CSS)?